在流民初步通过水利开发后开垦的良田进行安置，再到良田之中产出第一批粮食的这一时间段，那些流民可同样是需要官府进行资助的。
那些流民本身没有存粮，倘若官府不养着他们到第一批粮食成熟，那么流民同样也只有被饿死的份，死在粮食成熟的前夕。
这一段时间的消耗，同样也是李基所需要考虑的，且同样也是个异常庞大的支出。
因此，李基的计算之中当真完全将吴郡的耕地完全开发出来，所能安置的人口数量是如今的五倍之多，彻底超过如今的汝南郡和南阳郡超两百万人口的体量，达到四百万人口左右的数量。
并且，基于江南地区所特有的气候优势，吴郡所产的粮食还会富余极多，真正初步接近理想之后的“太湖熟，天下足”的地步。
然而，基于现实的情况……
“目前，吴郡最多只能容纳六十万流民，以保证钱粮在来年不会崩溃，因此最少也需要分流二十万流民到扬州其他郡。”
李基说出着问题所在，然后看着面前低着头似乎听不到的贾诩道。
“文和，如今吾需要坐镇以工代赈，此两个难题惟有交给你去解决了，想必以文和的能力，料想反掌之间便能达成。”
“您太抬举我了……”
贾诩再也憋不住，开口道。
“子坤可太抬举我了，倘若吾能生牛犊子，还能给主公生几头牛出来，但让我在一年内凑到供六十万流民耕地所用的耕牛，怎么找？”
耕牛，这玩意可是稀缺东西。
无论是在大汉的哪个乡里之中，那可都是被十里八乡供起来的宝贝。
倘若是跑到乡里之中去偷人，就算被发现了也还能被扭送去见官，但倘若是跑去偷牛被逮到了，那绝对是要遭老罪直接被打死的。
若是要个百十头，贾诩还能想想法子，但那可是六十万流民耕地所需的庞大数量。
即便是三百人共用一头牛，让那头牛干得口吐白沫地耕，那最少也需要两千头牛的庞大数量。
搞不了！
毫无疑问的搞不了！
贾诩直接躺平摆烂，反正就绝对不接受这种不可能完成的任务，免得到时候完不成还有什么坑等着自己。
“真没办法？”李基叹息着问道。
“没办法。”贾诩答道。
“就连贾文和也无能为力？”李基再问。
“实在能力有限，无计可施。”
贾诩就差躺着说出这句话了。
这让李基的脸色看起来愁苦不已，起身在营帐之内来回度步，叹息连连不已，一副心力交瘁的模样不断喃喃地说道。
“如此，可该如何是好？”
“尤其大多数耕地都将是首次开垦，没有耕地，仅凭人力开垦良田何其难也？”
“有田无牛，苦哉苦哉……”
……
这一句句念得，听在贾诩的耳中，也是让贾诩颇为无奈。
只是考虑到种种因素，这题根本无从解决。
或许，靠近北地那一带会有不少耕牛，但那些耕牛如何能收集起来送到吴郡？
一路上且不说盗匪横行，便是沿途官府所设关卡看到庞大牛群，谁不在上面扣一部分下来。
层层剥夺之下，便是在北地勉强收集了一两千头牛，等到了吴郡也就剩个一两百头牛了。
就在贾诩心中越发无奈，准备向李基告辞之时，李基骤然开口道。
“唉，罢了，耕牛之事吾再缓缓图之便是，必然有解决办法，就不勉强文和了，不过如何想办法将那二十万流民妥善安置于扬州其余郡，文和可勿要出了什么差池。”
贾诩长舒了一口气，下意识地答道。“此事亦是颇难，但未必没有破局之法，且容吾回去思虑一阵。”
“文和放心，朝廷已然下令由扬州安置逃难流民，且命令身为扬州刺史的主公督察之。”李基提醒道。
贾诩闻言，脸上顿时一松，道。“‘大义’在手，那便好办许多了，吾有的是法子让那些郡守主动来求着安置流民。”
“那便劳烦文和了。”
李基拱手道了一句，贾诩也是回了一礼，然后方才颇有些心情沉重地离开营帐。
毕竟，耕牛之事确实是个大难题，且事关来年安置流民后整个吴郡的收成问题，可谓是事关重大。
只是，在贾诩踏出营帐，一阵流民营内特有的臭风吹来。
贾诩骤然醒悟了过来，一拍大腿，直呼上当！
“李子坤一开始就不是想将耕牛之事交给吾来处理，而是故意如此说，继而让我主动接受说服扬州各郡接纳流民……”
“好一个狡诈的李子坤，上当矣！”
而就在这时，营帐之内则是传出了李基爽朗的笑声，哪里还有适才那愁眉苦脸的状态，道。
“文和，路上小心，待你明日交接了流民营内分配粮食之事，可就要尽快前往扬州其他郡解决此事，可勿要耽搁了。”
“哼！”
贾诩闷着脸，只觉得适才李基刻意装出的苦闷，这下子倒是完全转移到了自己的脸上。
只是事到如今，贾诩显然是没有什么反悔的机会了，便是再回到李基的营帐之中也只会是迎来一阵更加爽朗的笑声。
当即，贾诩只能是迈着大步就直接离开，且心中将那些怨气都转移到扬州的其他郡守身上。
而听着贾诩离开的动静，营帐之内的李基脸上的笑容几乎是掩盖不住的。
对于关羽、张飞而言，激将计自然是百试百灵；对于赵云则是详细解释，便不会推脱分内之事；至于对于贾诩嘛……
那就需要先提出一个相对过分的要求，然后再略微收一收，拿出一个没那么过分的要求，贾诩自然就会容易接受了。
且心中有怨念的贾诩，想必会比平时更为勤勉些许才是，不至于像是在流民营之中那样装着狼狈，实则天天躺平摸鱼当俸禄小偷。
自刘备尽收流民营之内的民心之后，贾诩在流民营之中的任务，实则就是暗中监控引导一下内部舆论动向就足以避免发生暴乱，可谓之悠闲。
想起锦衣司时常禀报贾诩天天就呆在营寨之中喝茶，喝得肚子涨了才到流民营之中四处转转，这等悠闲小日子李基如何能忍？
‘摆烂不能一起摆，那就大家都不用摆了。’
李基暗道了一声，然后方才从袖子中掏出自己常用的记事竹简，在其上写着“耕牛”两个大字，然后又在“耕牛”的下方备注上“海船”。
贾诩推辞耕牛之事的缘由，李基知晓得一清二楚。
以着如今大汉各方的黑暗程度，一对鸳鸯路过关卡都得有一个下锅！
想要运大量耕牛过境，便是恳请天子下令，天子说不准都得先拿走一半送入皇庄耕地。
不过，贾诩下意识基于人性与现实去考虑，想不到如何解决。
但对于李基而言，答案本身就已经存在。
那就是海船！
只要造船工场那边的海船一成，那么完全可以通过海运绕过层层关卡自北地直达吴郡，甚至只要打通这一海道，吴郡就连一直存在的战马难题也将完全解决。
相对而言，反倒是贾诩觉得这个难题中最为简单的在北地收集耕牛部分，成了李基所需要解决的最难的部分。
除此之外，李基还在耕牛的一侧，又补上“曲辕犁”三字。
如今大汉所使用的是长直辕犁，甚至李基亲自下田试着使用过，发现这种长直辕犁转弯不灵活，起土费力，效率相对颇低。
而李基记得存在着一种“曲辕犁”，且李基也还记得大体的构造与轮廓，完全可以将其中的概念交由工匠完善，对长直辕犁进行改善，继而提高耕牛的耕地效率。
不过，李基将种种考量都简明扼要地写在记事竹简之中，免得今后出现什么遗漏之余，却也没有急着解决，而是早早就进行歇息。
如今最为紧要的始终是“以工代赈”。
明日起，李基就需要指挥着那诸多小吏以及士子开始在流民营之中挑选合适青壮，然后开始对流民营内的流民进行分流，正式开始“以工代赈”。
大量方方面面的繁琐问题，都需要李基去一点点解决。
类似于耕牛这种重要但不急之事，李基仅仅是记录一下，便将它往后推着待空闲再逐步落实解决便是了。
随后的三五天里，李基一方面亲自在流民营内处理着种种要务之余，一方面更是亲自走遍了整个流民营，监督指导着士子们挑选流民。
很快，一批一批的流民就在士子们各自的带领下离开流民营，整个吴郡自上而下也几乎是高速运转着配合“以工代赈”的开始。
而随着一批又一批的流民离开流民营，流民营内部的流民数量也终于开始快速下降。
等所有士子、小吏都挑选了首批适合“以工代赈”的流民离开，整个流民营内部的流民数量在极短时间内下降到了四万人左右。
这让简雍的压力一下子骤降无数，甚至有些任性地连睡了四个时辰。
而剩下的这些流民俱都是些孤零零的老弱妇孺，一起逃难到此处家人中也没有青壮存在，自然就不适合参与到“以工代赈”之中。