一个个方略被否决，群臣就是再迟钝，也认识到了陕西救灾的难度。
如果陕西真的发生大灾，以其周围的情况来说，很难有效救济。
更有人想到了长安作为汉唐都城，后来却没有再成为都城的原因――
实在是往长安运粮太难了，在陕西当地无法负担都城需要的粮食时，它被放弃做都城是迟早的事情。
就连唐朝，都因为长安缺粮，皇帝时不时带领百官去洛阳就食。
所以大明立国时，太祖虽然曾经有意在长安定都，但是在派懿文太子考察后，这个想法很快就被放弃。
陕西那个地方，以现在运输条件来说，实在太难把粮食运去了。
最有效的办法可能就是学习唐朝，把陕西的人带出去一批就食。
但是这个办法，又不可能实行。
一是因为大运河已经不再经过洛阳，北宋漕运的汴河都已消失，运送粮食到开封都困难、更别说洛阳了。
二是以朝廷现在的财政状况，养不起更多的人。
所以事情就卡在这里了，有些非陕西的官员，已经在腹诽皇帝没事找事。陕西会不会发生大旱不好说，就算发生大旱，做个救灾的样子就行了，何必下这么大力气、在朝堂上专门讨论？
浙江嘉兴人氏、内阁次辅施凤来道：
“臣以为救灾之事，最重要的是自救，需要当地士民出力。”
“陛下可晓谕陕西官吏，命陕西士绅有粮出粮、民众有力出力，兴修水利、开垦荒地，灾荒自然缓解。”
“来年春暖花开，或许风调雨顺，迎来丰收之年！”
核心观点，就是让陕西的人自救，朝廷做个样子发几条命令即可。
这个想法得到很多人赞同，尤其是江南的官员纷纷附和。他们更关心的是江南五府的白粮，想要趁着皇帝对光禄寺下手，把征收的白粮免掉――
怎么可能让朝廷大力救援陕西、供养陕西灾民？
现在不是没报灾吗？就当这件事不存在，等发生后再说。
到时候如果还没办法，那也是无可奈何之事！
朱由检听着这些言论，心中着实失望。如果陕西的旱灾真的这么容易解决，需要他召集大臣专门开会吗？
尤其是在自己一再强调后，有些江南的官员仍旧不顾大局，想要放弃陕西。
这让他失望之下，甚至想到了江西出身的杨士奇，对南北之士的评论：
『长才大器，俱出北方；南人虽有才华，多轻浮。』
心中有了成见，朱由检决定问个北方人，询问户部尚书毕自严道：
“毕卿是户部尚书，可有什么良策？”
毕自严在皇帝从京城大旱说到陕西大旱后，一直就考虑着这件事，闻言顿时回道：
“若是京城、陕西大旱，中间的山西一带，必然也有旱灾。”
“到时需要救济的，很可能不止陕西一地。”
“当务之急，就是在受灾的地方储备粮食，检查各地粮仓。”
“若是仓储不足，应该尽快补充。”
这是非常迫切的事情，朱由检看向太府寺卿郭允厚，问道：
“卿是太府寺卿，粮储之事，现在由太府寺负责。”
“以京城、山西、陕西的储备，能否应对大灾？”
郭允厚不敢打包票，说道：
“魏逆乱政以来，朝廷事务纷乱。”
“太府寺刚刚设立，对地方粮仓多有不明之处。”
“臣请派遣官员，巡视各地粮仓！”
朱由检微微点头，对这个回答虽然不是很满意，却知道郭允厚还算是有心做事的，下令道：
“户部和都察院派遣官员，巡视各地粮仓。”
“先从陕西、山西、京城以及运河沿线的粮仓开始。”
“如果发现缺额，令当地官吏尽快补足。”
“八月之前补不上的，就罢免他们的官职、罚没家产去填！”
“对新科进士的培训要抓紧，让他们做好去地方救灾的准备。”
群臣听得噤若寒蝉，知道皇帝又拿扩招的进士，威胁朝廷官员――
他们若不听话，自然有新的官员代替。
这让他们的主动性总算高了一些，专督河道侍郎李从心道：
“臣以为既然遇到旱灾，应该兴修水利，鼓励当地抗旱。”
“只要稍有收获，就能减轻朝廷的救灾压力。”
工部尚书薛凤翔，同样赞同这一点。他还提出了一个办法，那就是以工代赈、兴起大役，让民众能够糊口，以免流离思乱。
这个办法，让朱由检颇为赞许。知道以工代赈，是救灾常用的手段。
春秋时的管仲就说过：“若岁凶旱水，民失本，则修宫室台榭。”
宋人董在《救荒活民书》中也写道：“流民至……莫若修堤浚河兴水利，公私两便。”
大明在救济灾民的时候，经常实行以工代赈。
所以朱由检在薛凤翔提出这个办法后，让他整理以前的工赈措施，制定完善的制度。并且规划几个工程，招揽流民做工。
在两人带动之下，群臣发表的意见越来越多起来，提出了很多有效的办法。
兵部尚书袁可立认为可以去陕西招兵，让他们去辽东作战。这样能降低辽东本地人的比例，战斗力也有保证――
毕竟秦兵耐苦战是众所周知的事情，三边一带也经常打仗，很多士卒都有作战经验。
鉴于陕西的边军一直都在逃亡，袁可立认为可以把一部分士兵调过去，再招揽一些健壮的流民，让他们去辽东吃饷，补充士兵缺口。
这个提议，让朱由检颇为赞许，嘱咐道：
“把辽东实行井田制的事情，向陕西的边军和民众仔细讲解。”
“只要他们立下军功，在收复辽东后至少授与一井田。”
“还有……”
沉吟了一下，朱由检在犹豫之后，把自己考虑很久的想法，向群臣道了出来：
“未来十几年旱灾会很严重，尤其是陕西这个地方，想要靠当地解决，几乎是不可能的。”
“朕的想法，是把灾民迁出去。”
“但是迁出去必须安置，众卿以为，哪个地方能容纳千万灾民？”
群臣听闻此言，一时大惊失色。他们以为皇帝为今年的旱灾做准备已经有些杞人忧天了，没想到还要为接下来十几年的旱灾害做准备。
想到千万这个数字，群臣都觉得头皮发麻。因为在他们的认识中，大明的人口只有五千多万，实在想象不出来什么样的天灾，需要迁移千万人？
一些人甚至觉得，皇帝可能疯了，以至于胡言乱语。
但是皇帝的表现，又不像是疯了的样子。那么唯一的解释，就是他真的被太祖成祖托梦，预测到今后几十年经常发生旱灾。
这个推断，这很多臣子沉默，他们不愿意相信。但是又实在想不出皇帝在这件事情上，有诓骗他们的必要――
这对皇帝来说，并没有什么好处。
所以他们只能默认，未来发生旱灾是真的，需要想办法解决。
但是千万人口受灾的大灾，又很难找出办法解决。
如果几十万灾民还好说，可以找个像东宁那样的岛屿迁过去。
但是千万人口，需要的是至少一个省的面积。历代王朝已经把能开拓的地方开拓遍了，大明周边很难找到地方开拓一个新省份。
有些人想到了交趾、朝鲜，但是两地人口众多，打下来不但会经常发生叛乱、还可能需要救济。
要不然太祖当年也不会把它们列为不征之国，不让后代攻打――
成祖攻占交趾后很快在宣宗年间丢失，已经证明了这一点。
所以，群臣在环顾大明周边后，发现只有一个地方能够开辟新省份，有可能容纳千万灾民――
辽东这个地方，落在群臣眼里。
一些臣子想到皇帝之前提到的立军功、分井田，渐渐明白了皇帝的意思，认为皇帝想要尽快平辽，在辽东开辟一个新省份。